کتاب قوانین و مقررات مشارکت عمومی خصوصی (جلد اول) اثر علیرضا پوراسد ناشر دانش بنیاد

مقدمه ناشر

با توجه به تغییر و تحولات نظام فنی و اجرایی کشور و گذر از وضع موجود به مکانیزم مشارکت عمومی خصوصی و استفاده از سرمایه و تخصص بخش غیر دولتی در توسعه زیرساخت کشور و با عنایت به اینکه بخش عظیمی از طرح‌ها و پروژه‌های کشور در بخش‌های آب، انرژی، حمل و نقل، سلامت، کشاورزی و ... به روش مشارکت انجام می‌شود، در این راستا انتشارات دانش بنیاد با طراحی و هدایت صاحب نظر برجسته مشارکت عمومی خصوصی مهندس علیرضا پوراسد که سابقه مشاوره و تدریس مشارکت در دستگاه‌های اجرایی، نظارتی و اتاق بازرگانی سراسر کشور را دارد، اقدام به طراحی برند علمی دانشنامه مشارکت نمود.

یکی از مهمترین اهداف برند علمی دانشنامه مشارکت نگاه جامع و چند بعدی فنی، مالی و حقوقی به علم مشارکت است.

کتاب قوانین و مقررات مشارکت عمومی خصوصی اولین جلد از دوره 10 جلدی دانشنامه مشارکت است که با هدف صرفه جویی در وقت و زمان کنشگران توسعه منتشر گردید.

مخاطبان این کتاب کارشناسان و مدیران دستگاه های اجرایی، دستگاه‌های نظارتی، نهاد‌های عمومی غیر دولتی و مرتبط با امر سرمایه‌گذاری و واگذاری طرح‌های عمرانی کشور هستند.

همچنین سرمایه‌گذاران بخش غیر دولتی و خصوصی فعال در طرح زیر ساخت کشور از این کتاب بهره مند می‌شوند.

امید است که با این حرکت علمی در عصر مشارکت گامی در جهت توسعه کشور عزیزمان برداریم.

                                                                                     مجیدرضا زرویی

                                                                          مدیر مسئول انتشارات دانش بنیاد

فهرست مطالب

 فصل 1         قوانین و مقررات بالادستی    1

• 1.1    قانون تشویق و حمایت سرمایه‌گذاری خارجی   2

• 1.2    از قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور   8

• 1.3    از قانون برنامه پنجساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران   9

• 1.4    از قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 1   10

• 1.5    آیین‌نامه اجرایی ماده (6) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت   11

• 1.6    از قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)   14

• 1.7    از آیین‌نامه تضمین معاملات دولتی   15

• 1.8    دستورالعمل شرایط واگذاری طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای جدید، نیمه تمام، تکمیل شده و آماده بهره‌برداری به بخش غیر دولتی (موضوع ماده (27) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2))   16

• 1.9    راهنماي تدوين گزارش تصميم به واگذاري پروژه‌هاي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي به بخش غيردولتي به استناد دستورالعمل ماده (27) قانون الحاق (2)   30

• 1.10    از قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه (1394 - 1390)   53

• 1.11    دستورالعمل درخواست صدور مجوز استفاده از تسهیلات مالی خارجی (فاینانس)   55

• 1.12    تصویب‌نامه در خصوص صدور ضمانت‌نامه‌های کلی و یا اختصاصی توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی به نمایندگی از طرف دولت جهت استفاده از تسهیلات مالی خارجی با مجوز قانونی   58

• 1.13    نظام‌نامه ضوابط و شرایط اعطای تسهیلات ریالی   59

• 1.14    از قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار   66

• 1.15    از قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد   67

• 1.16    از قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت   68

• 1.17    از قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور   69

• 1.18    از قانون برنامه ششم توسعه   70

 فصل 2         مقررات اختصاصی صنعت آب و برق      71

• 2.1    از قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت   72

• 2.2    از قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)   73

• 2.3    دستورالعمل ماده 20 قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)   74

• 2.4    قانون تشویق سرمایه‌گذاری در طرح‌های آب کشور   80

• 2.5    ابلاغ نرخ خرید تضمینی برق از نیروگاه‌های برق آبی کوچک   82

• 2.6    آیین‌نامه اجرایی بند (م) ماده (۱۹۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران   87

• 2.7    دستورالعمل اجرایی بند الف ماده (۱۴۲) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه   90

• 2.8    آیین‌نامه اجرایی بند (7) ماده واحده قانون تشویق سرمایه‌گذاری در طرح‌های آب کشور   93

• 2.9    قوانین، مقررات، دستورالعمل‌ها، بخشنامه‌ها و نشریات در خصوص تامین مالی، سرمایه‌گذاری و مشارکت عمومی- خصوصی (غیردولتی) در صنعت آب و برق   101

• 2.10    دستورالعمل شرکت در مناقصه قراردادهای سرمایه‌گذاری با مشارکت بخش غیردولتی به روش BOO/BOT/ROT   106

 فصل 3         مقررات اختصاصی صنعت حمل و نقل    157

• 3.1    از قانون برنامه ششم توسعه   158

• 3.2    از قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)   159

• 3.3    از قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور   160

• 3.4    قانون احداث پروژه‌های عمرانی بخش راه و ترابری از طریق مشارکت بانک‌ها و سایر منابع مالی و پولی کشور   162

• 3.5   آیین‌نامه اجرایی قانون احداث پروژه‌های عمرانی بخش راه و ترابری از طریق مشارکت بانک‌ها و سایر منابع مالی و پولی کشور   164

 فصل 4         مقررات اختصاصی مناطق آزاد و ویژه    177

• 4.1    دستورالعمل اجرایی صدور مجوز فعالیت در مناطق ویژه اقتصادی بندری   178

• 4.2    دستورالعمل اجرایی نحوه پذیرش سرمایه خارجی و ثبت شرکت/ شعب نمایندگی در مناطق ویژه اقتصادی بنادر   184

                            فصل 5         مقررات اختصاصی حوزه روستایی    195

• 5.1    قانون حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی   196

• 5.2   آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی   198

                            فصل 6         مقررات اختصاصی حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات    205

• 6.1    از قانون برنامه ششم توسعه کشور   206

                           فصل 7         مقررات اختصاصی شهرداری‌ها   209

• 7.1    شیوه‌نامه امور سرمایه‌گذاری و مشارکت شهرداری‌ها   210

                           فصل 8         مقررات اختصاصی حوزه مسکن   221

• 8.1    قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن   222

• 8.2    آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن   230

• 8.3    سازمان ملی زمین و مسکن   246

                           فصل 9         مقررات اختصاصی بازآفرینی شهری   263

• 9.1    سند ملي راهبردي احياء، بهسازي و نوسازي و توانمندسازي بافت‌هاي فرسوده و ناكارآمد شهري   266

• 9.2    قانون حمایت از احیاء، بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری   278

• 9.3    آیین‌نامه اجرایی تبصره (2) ماده (7) قانون حمایت از احیاء، بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده و ناکارامد شهری   282

• 9.4    دستورالعمل احراز صلاحیت موضوع ماده 4 قانون حمایت از احیاء، بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری   288

• 9.5    آیین‌نامه اجرایی برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار   303

                             فصل 10         مقررات اختصاصی گردشگری   311

• 10.1     مشوق‌ها و حمایت‌های قانونی از سرمایه‌گذاری در بخش گردشگری   312

 فصل 11         قانون اجرای سیاست‌های كلي اصل ۴۴ قانون اساسي با اعمال اصلاحات تا 22/3/1397   317

• 11.1   قانون اجرای سیاست‌های كلي اصل ۴۴ قانون اساسي با اعمال اصلاحات تا 22/3/1397   318

مقدمه

پس از چندین سال آموزش و مشاوره در حوزه مشارکت عمومی خصوصی، با توجه به نیاز دستگاه‌های اجرایی و نظارتی، نهادهای عمومی غیردولتی و فعالان اقتصادی بخش خصوصی و با عنایت به گستردگی و پراکندگی قوانین، مقررات، دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌ها و نشریات بخش سلامت، آب و فاضلاب، انرژی، حمل و نقل، ورزش، گردشگری، کشاورزی، صنعت و معدن و ... این کتاب با هدف صرفه‌جویی در وقت و زمان کنشگران توسعه کشور تدوین و گردآوری شد.

سپاس و تشکر از

• جناب آقای محسن رجایی، صاحب نظر برجسته مشارکت، بابت راهنمایی و همراهی همیشگی

• سرکار خانم مهناز پوراسد بابت ویراستاری حقوقی و علمی اثر

• جناب آقای اکبرهاشم زاده بابت ویراستار حقوقی 8 فصل کتاب

• سرکار خانم شبنم عزیزی، بابت ویراستاری ادبی اثر

• آقای مجیدرضا زرویی، بابت انتشار کتاب

• مهندس رضا کرمی‌شاهنده، مدیریت تولید

• سرکار خانم یوزباشی بابت تایپ و صفحه آرایی